Ejercicio 2013
Distribución
Según lo dispuesto en el artículo 65.1 de la Constitución, “El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma”.
Para proceder a la distribución del montante global, se han seguido los siguientes criterios generales:
Aplicación de la “Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013” manteniéndose inalteradas las retribuciones vigentes a 31 de diciembre de 2012 en los términos fijados en dicha disposición.
Reducción del gasto de personal mediante la amortización de puestos de trabajo.
Reducción del gasto en atenciones protocolarias y representativas.
Reducción del gasto en comisiones de servicio.
Se han tomado como base las cifras proyectadas para el presupuesto de 2012 y los ajustes sobrevenidos durante su desarrollo. A las cifras resultantes se han añadido las correspondientes a nuevas necesidades previsibles durante 2013, y se han deducido las que circunstancialmente han surgido solamente durante 2012.
Se ha adoptado la clasificación económica de los Presupuestos Generales del Estado recogida en la Orden HAP/1294/2012, de 14 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2013, y en la Resolución de 19 de enero de 2009, de la Dirección General de Presupuestos, por la que se establecen los códigos que definen la clasificación económica.
Con estos criterios, se presenta la distribución de las diferentes partidas del presupuesto de la Casa de S.M el Rey, detallando éstas al nivel de vinculación que resulta de lo establecido en el artículo 43 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
La cantidad global asignada para el ejercicio 2013, 7,933.710 euros, se ha distribuido por capítulos en las siguientes proporciones:
El gráfico siguiente expresa la comparación entre la distribución del presupuesto para el ejercicio 2013 respecto de la que se realizó en el ejercicio 2012.
Se puede apreciar la diminución en los capítulos correspondientes a la Familia Real, Gastos de Personal, Gastos en bienes y servicios e Inversiones reales, necesaria para absorber la reducción de 330.570 € en la cantidad global asignada. A continuación se analiza cada Capítulo en detalle
Capítulo “Familia Real” 699.128 euros
Comprende la dotación y gastos de representación de los miembros de la Familia Real: considerados a efectos fiscales como rendimientos del trabajo.
S.M. el Rey y los miembros de la Familia Real están sujetos al pago de impuestos, por lo que anualmente presentan y liquidan sus declaraciones del IRPF.
El cálculo de la dotación y gastos de representación de S.M. el Rey está fijado de la siguiente manera:
En los Presupuestos Generales del Estado de 1979 (últimos en los que no se contempla la cantidad global que prescribe el artículo 65 de la Constitución) se fijaron para S.M. el Rey una dotación personal de 5.100.000 pesetas y otra en concepto de gastos de representación de 5.500.000 pesetas.
En respuesta a una consulta vinculante formulada por la Casa a la Direccion General de Tributos, ésta estipuló que se estimara a partir del ejercicio 1980 y siguientes, como cifra anual de ingresos computable en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) de S.M. el Rey, la que resultara de aplicar el porcentaje del 6% a la cantidad global incluida en los Presupuestos Generales del Estado para el mantenimiento de su Familia y Casa (art. 65 de la Constitución). Este porcentaje sería reconsiderado por la Casa y la Direccion General de Tributos si la cantidad global se modificara sustancialmente en el futuro.
Una modificación sustancial se produjo en dicha cantidad global asignada a la Casa como consecuencia de la aprobación del R.D. 434/1988, de 6 de mayo, que reorganizó la estructura y funcionamiento de la misma. Una nueva consulta de la Casa a la Dirección General de Tributos determinó, en la respuesta de ésta, que a partir del período impositivo de 1988, se tomara como base la cifra de ingresos computables por este concepto en la declaración del IRPF de S.M. el Rey correspondiente a 1987 y que se le aplicara, en lo sucesivo, el porcentaje anualmente establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, como incremento o decremento de carácter general, de las retribuciones de los altos cargos del sector público.
En aplicación de estos criterios, para el ejercicio 2013, la cantidad asignada a S.M. el Rey como dotación asciende a 140.519 € y en concepto de gastos de representación es de 152.233 €,- cifras que no sufren alteración en relación a las asignadas en el ejercicio 2012, en virtud de lo que se recoge en los Presupuestos del Estado para las retribuciones de los Altos Cargos.
S.A.R. el Príncipe de Asturias percibe como dotación personal y gastos de representación la mitad de las cuantías asignadas a S.M. el Rey.
El resto de los miembros de la Familia Real únicamente tienen asignados gastos de representación en la proporción y cuantías que para cada ejercicio, atendiendo a las circunstancias, dispone S.M. el Rey. La cantidad presupuestada para estos gastos en el ejercicio 2013 asciende a un máximo de 260.000 €, inferior en 55.000 € respecto de la asignada en el ejercicio anterior a este mismo concepto.
Capítulo 1 “Gastos de Personal”: 3.870.000 euros distribuidos entre los artículos siguientes:
Art.10 Altos Cargos: retribuciones del Jefe de la Casa, Secretario General, Jefe del Cuarto Militar y personal de dirección (8).
Art.12 Funcionarios: retribuciones de los funcionarios de esta Casa comprendidos en la disposición transitoria del Decreto-ley 6/1976, de 16 de junio. Este artículo incorpora los trienios de los Altos Cargos que como funcionarios tengan perfeccionados.
Art.13 Laborales y Art.14 Otro personal: retribuciones a cargo de la Casa de 5 personas sujetas a relación laboral.
Art. 15 Incentivos al rendimiento: incentivos destinados a retribuir el excepcional rendimiento, la actividad y dedicación extraordinaria, el interés o iniciativa con que desempeñen sus funciones, o bien servicios prestados fuera de la jornada normal de trabajo, del:
personal que percibe sus retribuciones con cargo a los mencionados artículos 10 y 12 de la Casa de S.M. el Rey (con excepción del Jefe de la Casa).
personal que colabora en diferentes cometidos y que percibe sus haberes de otros organismos (Patrimonio Nacional, Ministerio de Defensa -Cuarto Militar y Guardia Real-, Ministerio del Interior y Parque Móvil del Estado) , siempre que los respectivos organismos pagadores de sus haberes no dispongan de créditos para afrontar en su totalidad dichos gastos.
Art. 16 Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador: comprende las aportaciones a los Regímenes de la Seguridad Social de los empleados de la Casa de S.M. el Rey, y gastos sociales del personal que presta sus servicios en la misma (formación, comedores y acción social).
El gráfico siguiente refleja la comparación de la distribución del capítulo 1 del ejercicio 2013 respecto de la distribución en 2012.
Las retribuciones de los Altos Cargos se mantienen en los mismos valores que en el ejercicio 2012. Con la prevista amortización de puestos por jubilación y la reorganización de los incentivos se obtiene una reducción en este capítulo de un 3,25% respecto del ejercicio anterior. Durante el año 2012 no se han cubierto 16 bajas. Capítulo 2 “Gastos corrientes en bienes y servicios”: 3.218.000 euros que se distribuyen en los artículos y subconcepto siguientes:
Art 20 Arrendamientos y cánones: arrendamientos de equipos para procesos de información (informáticos, ofimáticos, de transmisiones de datos…) y cánones (derechos de uso y mantenimiento de licencias).
Art 21 Reparaciones, mantenimiento y conservación: gastos de esa naturaleza correspondientes a pequeña maquinaria, utillaje, y vehículos automóviles.
Art 22 Material, suministro y otros: Material de oficina (incluido prensa, revistas, material informático no inventariable), comunicaciones, seguros, contratos con empresas de servicios (asesorías técnicas, fotografía, de noticias, asistencia técnica...).
Subconcepto 226.01 Atenciones protocolarias y representativas: se incluyen en este apartado los diferentes gastos generados con ocasión de los actos que desarrollan los miembros de la Familia Real, como pueden ser almuerzos, recepciones a su cargo, atenciones o regalos que protocolariamente deben realizar, incluido fotografías. También contempla los gastos generados por la asistencia a actos oficiales y de Estado, y otros que no son soportados por el organismo correspondiente.
Art. 23 Indemnizaciones por razón del servicio: gastos de transporte, alojamiento y manutención con ocasión de comisiones de servicio del personal a cargo de la Casa.
El gráfico siguiente refleja la comparación de la distribución del capítulo 2 del ejercicio 2012 respecto de la distribución en 2011.
El sistema de impresión centralizada recientemente instalado, junto a la disminución de los gastos en atenciones protocolarias y representativas y en los costes de las comisiones de servicio, hacen posible la reducción de un 4,37% en relación a la cifra presupuestada en 2012.
Capítulo 5 “Fondo de Contingencia”: 96.582 euros
Este fondo, cuya finalidad es la de atender a necesidades extraordinarias no previstas, se incrementa hasta alcanzar el 1,22% del presupuesto total, toda vez que el correspondiente al ejercicio anterior respondió a un presupuesto formulado en junio cuyas previsiones de necesidades extraordinarias se limitaron a un semestre.
Capítulo 6 “Inversiones reales”: 50.000 euros
Comprende la adquisición de elementos de inmovilizado como puedan ser equipos de oficina, equipamiento para procesos de información, licencias plurianuales de desarrollos de software, etc Este capítulo se recorta en 25.000€ lo que supone el aplazamiento de la satisfacción de algunas necesidades.